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创新投融资机制 实现高质量发展

编辑:龙岩国资协会 2019-08-07 09:05
党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 ..

创新投融资机制  实现高质量发展
龙岩投资集团党委副书记、副董事长、总经理 温能全

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实现经济的高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,也是国有企业深化改革所要实现的重要目标之一。投资集团作为龙岩市投融资、产业项目建设、招商引资和引才引智的重要主体,如何创新投融资机制,实现高质量发展已成必须高度重视、深入研究的重要课题。

一、创新投融资机制的必要性

(一)保障国有企业投融资功能的需要

随着我市“产业发展项目建设年”活动的不断开展,“一市两区三组团”和“五基地六产业七景区”建设持续深入,高质量发展落实赶超得到全力推进。投资集团在这样的发展环境下,目前整合了机械制造、矿产资源开发、新能源、电子信息、水利水电等产业类股权投资职能和招商引资、人才引进、科技孵化、创业投资等职能,并且作为国有资本投资公司的试点单位,其投融资平台的作用更加凸显。

作为市委、市政府投融资战略布局的抓手,投资集团积极响应市委、市政府的战略部署,主动参与美食城商圈建设、稀土工业园开发建设、新龙马重组、闽西宾馆迁建项目等,为龙岩市产业发展提供支撑作用,项目融资方面最初以银行贷款、信托贷款等较为单纯的方式解决发展过程中的资金筹措问题,随着投资集团取得AA主体信用评级,打开直接融资局面后,先后注册发行了国家发改委的企业债、交易所的中小企业私募债、公司债以及中国银行间市场交易商协会的中期票据、短期融资券、超短期融资券、定向债等各类债务融资工具。

如今投融资工作已成为投资集团必须要主动开展的重要经营业务,思维也应从过去的承担政府投融资职能向主动开展投资、主动向市场融资转变。在市场化运作中有序开展投融资,发挥好国有资本对地方产业的带动作用,促进地方产业结构优化,是投资集团落实市委、市政府产业发展战略布局的要求之一。

(二)关系集团自身发展

根据投资集团的战略定位,未来集团将实施实业投资+资本运营“双轮驱动”,强化集团“战略管控”+“财务管控”的管控模式,抓龙头、铸链条、建集群、创机制,进一步做强做优以矿产资源开发、机械环保、绿色能源等为主的重点产业;通过招商引资、参股控股、并购重组等方式,积极培育光电与新材料、生物医药、互联网、现代物流、农林生态等新兴产业;加快布局康养与服务业产业、金融与类金融业。重点构建 “2+2”的产业格局,即做强做大重点产业投资和新兴产业投资两大主业,布局康养与服务产业、金融与类金融业等两大辅业。

  由此可见,投资集团的业务布局除涵盖了传统资源型产业外,还面向绿色能源等新兴产业和高新产业发展,所涉及行业的资产高度资本化,要实现国有资本的保值增值,离不开专业的市场化投融资运作,对投资集团的投融资机制也就提出了更高的要求。打通更多投融资渠道、提升项目投资专业水平、加强资本运作能力是投资集团未来发展的关键。

  二、做好投融资工作的几点思考

  为科学做好投融资工作,实现企业高质量发展,要根据市委、市政府的战略部署和集团的发展方向,建立完善投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新型投融资机制。

  ()主动融入“一市两区三组团五基地六产业七景区”城市产业发展大局

投资集团紧跟市委“一市两区三组团五基地六产业七景区”城市产业发展布局,深入参与龙雁组团和高坎组团发展,分别与新罗区和永定区合资成立了龙翔建设发展有限公司和龙岩市龙雁投资发展有限公司,以组团片区开发为载体,主动融入三组团建设,积极开展招商引资工作,吸引重点产业和新兴产业领域的优质项目投资落地两个组团,打造龙岩产业发展新的增长极。

  (二)大力做好股权投资

对股权投资要大胆走出去,全面引进来。一是广泛涉猎市场信息,积极对外寻求投资机会,捕捉新三板、科创板、创业板上比较有潜力的企业,通过基金运作等方式进行多渠道的股权投资,通过股权运作、价值管理等,适时推动上市或有序退出,在需要国有资本集中的行业和领域内实现国有资本的合理流转,以市场化需求为导向,做好对外股权投资运作,比如通过基金管理公司积极对接参与贵州西南工具(集团)有限公司股权转让项目;二是积极通过“人才+资本+项目”新型招才引智模式,持续着力引进一批有助于我市产业发展的高层次创业创新人才项目,在促进高新技术产业发展的同时,推进项目资本化和引才留才管理,使人才、资本、项目联动发展比如以省市相关人才引进政策引进中国科学院半导体研究所数字化光源研发团队和清华大学深圳研究院物流团队,通过盘活集团内部既有资产,借助的技术、人才、市场渠道及行业影响等资源,在龙岩合作建设数字化光源光谱型护眼灯具模组项目和智能物流机器人项目。

  (三)积极培育上市公司

  项目投资运作的理想形态就是实现项目主体公司上市,而上市后的意义在于更好地进行市场融资,进一步做宽做深投资。一是自2017年起全力推进权属企业龙岩高岭土股份有限公司股改上市工作,力争可在今年10月份向中国证监会正式申报IPO。同时深入发掘企业内部潜力,积极培育上市后备企业,适时将推动集团控股企业龙岩市水利投资发展有限公司朝上市方向前进,主动进入资本市场,促进国有资本做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力;二是充分发挥投资集团的投资功能,广泛对接有色金属和绿色能源等领域,加大力度收购矿山和水电站等资源,并择机收购符合产业布局需要的市外上市企业或龙岩乡贤优质上市企业的部分股权,积极引进上市企业落地龙岩。

  (四)认真做好筹融资工作

一是进一步深化与各金融机构合作,与金融机构建立良好的合作关系一直是投资集团筹融资工作的首要工作。金融机构的传统授信业务是公司防范财务风险的有利保障,在与各金融机构后续的对接过程中,投资集团将充分利用好各家金融机构的差异化产品的优势,不断丰富符合公司需求的授信品种,不断扩大授信规模,在降低融资成本的同时,也作为公司防范财务风险的最重要保障。

二是进一步丰富债务融资工具的品种、扩大直接融资的规模。近年来,随着在资本市场发行债券的品种越来越多、规模越来越大、频率越来越高,投资集团在资本市场的认可度在不断的提高,在后续的融资工作中,发改委的企业债、银行间市场交易商协会短期融资前、中期票据、超短期融资券和定向债等债务融资工具以及交易所的小公募公司债和私募债仍将是投资集团直接融资的主要渠道和品种,同时将及时跟进各市场永续债、资产证券化等产品。

三是针对重大项目重点引进专项资金或政策性银行专项贷款,解决项目资金需求大、回报期长等问题。投资集团承担的万安溪引水工程项目,总投资16.5亿元,目前已取得农业发展银行期限20年的12.8亿元项目开发贷资金,基本解决了该项目建设的资金缺口;对于园区基础设施、污水垃圾处理、地下综合管廊等市政工程开发项目,重点考虑引进PPP模式进行建设、运营和管理;对于一些资产规模小的设备、厂房、设备、停车场等无法办理银行抵押贷款的资产,将利用融资租赁的方式有效盘活资产。

  三、创新投融资工作的机制保障

打铁还需自身硬,要提升投融资成效,关键还是要进一步全面深化改革。一是根据国务院印发的《改革国有资本授权经营体制方案》,以国有资本投资公司试点改革为契机,加快推进国有资本授权经营体制改革,明确企业在公司内部治理、对外投资、财务融资的授权清单,激发投资集团投融资活力;二是严格投资决策程序,确保项目投资必有详实的项目可行性研究报告和尽职调查报告,通过战略与投资决策委员会、审计与风险管理委员会等内设机构,风险管控事前介入,从项目的生成阶段就把握好投资方向,加强投资论证,提高投资决策科学化水平;三是推进企业“瘦身健体”,为提高投资决策效率,通过优化企业法人治理结构,做好董、监事会机构精简工作和集团内部同质同类业务的整合工作,并积极推进集团系统扁平化管理,维持集团各级权属企业之间出资人与被出资人关系,缩短决策链条;四是组建贸易事业部和金融证券事业部两支高效专业的“业务军团”,整合集团内部资源,统筹集团贸易资源和金融证券类业务基础,充分利用各类资质牌照,积极做强做大集团现金流规模,集中开展贸易、股权投资、债权投资和证券投资业务。

投资集团站在新的历史起点上,趁着龙岩市加快融入粤港澳大湾区、闽西南经济协作区的契机,将进一步深入创新投融资机制,继续发挥好国有企业在我市产业转型升级、重大项目建设和民生事业中的支撑作用,引领、带动区域经济重要领域和关键行业的发展与转型升级,为龙岩市实现高质量发展落实赶超做出积极贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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