时时彩十大信誉网站

龙岩国资协会官方网站欢迎您!
设为主页 收藏 管理入口

加强国有企业资产负债约束的指导意见出台

编辑:龙岩国资协会 2018-11-02 15:25
新华社北京9月13日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。《意见》旨在加强国有企业资产负债约束,降低国有企 ..

加强国有企业资产负债约束的指导意见出台

  新华社北京9月13日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。《意见》旨在加强国有企业资产负债约束,降低国有企业杠杆率,推动国有资本做强做优做大,增强经济发展韧性,提高经济发展质量。

  《意见》提出,将推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

  《意见》指出,加强国有企业资产负债约束是打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措。要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

  《意见》明确规定所有行业、所有类型国有企业均纳入资产负债约束管理体制,国有企业是落实资产负债约束的第一责任主体。国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标,对不同行业、不同类型国有企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线,基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线,基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率,适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。

  《意见》提出,要坚持完善内部治理与强化外部约束相结合。完善国有企业资产负债自我约束机制。国有企业应合理设定资产负债率水平和资产负债结构,加强资产负债约束日常管理,强化对所属子企业资产负债约束,并以提高发展质量和效益为中心,增强企业盈利能力,提高企业资产和资本回报率,为企业发展提供持续的内源性资本。同时,要强化国有企业资产负债外部约束机制。相关国有资产管理部门要建立科学规范的企业资产负债监测与预警体系,对列入重点监管企业名单的国有企业,要明确其降低资产负债率的目标和时限,并负责监督实施。健全资产负债约束的考核引导,将降杠杆减负债成效作为企业考核和评价的重要内容。加强金融机构对高负债企业的协同约束。强化企业财务失信行为联合惩戒机制,国有企业负责人对企业财务真实性负全责。

  《意见》要求厘清政府债务与企业债务边界,坚决遏制地方政府以企业债务的形式增加隐性债务。支持国有企业盘活存量资产优化债务结构。完善国有企业多渠道资本补充机制,包括国有企业留存利润补充资本机制,从产能过剩行业退出的国有资本用于急需发展行业和领域国有企业的资本补充,积极推进混合所有制改革,鼓励国有企业股权融资、股债结合、投贷联动等。此外,积极推动国有企业兼并重组,并依法依规实施国有企业破产。

国务院印发推进国有资本投资、运营公司
改革试点的实施意见

  

  7月14日,国务院印发了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,通过改组组建国有资本投资、运营公司,改革国有资本授权经营体制,实行国有资本市场化运作。要发挥国有资本投资、运营公司平台作用,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率。通过试点先行,及时研究解决重点难点问题,尽快形成可复制、可推广的经验和模式。

  《意见》强调,国有资本投资、运营公司改革试点要坚持党的领导,建立健全中国特色现代国有企业制度;坚持体制创新,以管资本为主加强国有资产监管;坚持优化布局,促进国有资本合理流动;坚持强化监督,防止国有资产流失。

  《意见》明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容。一是功能定位。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。其中,国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标;国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。二是组建方式。国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。三是授权机制。采取国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。四是治理结构。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。五是运行模式。包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等。六是监督与约束机制。完善对国有资本投资、运营公司的监督体系,并实施绩效评价。

  

版权声明:来源注明是龙岩国资协会的稿件,版权归龙岩国资协会所有,如需转载请注明出处,否则将追究法律责任。


已有673人阅读

栏目

24小时人气排行

最新文章